網絡整理2019-08-22 22:51熱度:

人口總量平穩增長 人口素質顯著提升 ——新中國成立70周年經濟社會發展成就系列報告之二十

????新中國成立70年以來,我國人口總量平穩增長,人口素質顯著提升,特別是改革開放以來,不斷擴大的流動人口規模,持續提高的人口城鎮化水平,為經濟社會持續健康發展注入了強大活力,為建設中國特色社會主義現代化強國作出了突出貢獻。黨的十八大以來,面對人口發展的新情況新變化,以習近平同志為核心的黨中央果斷決策,統籌謀劃,科學把握人口發展趨勢,積極有效應對風險挑戰,作出了人口均衡發展的重大國家戰略決策,促進了經濟社會及人口均衡協調發展的良好局面。

????一、人口總量平穩增長,人口發展特征逐步轉變

????(一)人口總量由高速增長轉向平穩增長。

????新中國成立70年來,我國總人口由1949年的5.4億人發展到2018年的近14億人,年均增長率約為1.4%。龐大的人口總量為中國經濟的騰飛提供了寶貴的人力資源,為中國特色社會主義現代化建設奠定了堅實的人才基礎。新中國成立以來,我國的人口發展走過了漫長而曲折的道路,可大致分為四個階段。

????1.高速增長階段(1949—1970年)。新中國成立前,由于社會動蕩不安,經濟發展緩慢,醫療條件落后,人口增長受到抑制。新中國成立后,社會安定,經濟發展,醫療改善,為人口的高速增長提供了基本保障。從1949年到1970年,我國人口由新中國成立時的5.4億人增長到8.3億人,二十年左右凈增2.9億人。除1960—1961年由于自然災害等原因,人口出現了短暫的負增長外,這一時期各年人口增長率普遍在2%以上,部分年份接近3%。

????2.有調控增長階段(1971—1980年)。進入20世紀70年代,隨著計劃生育政策的推行,人口增速出現明顯下降,增長率由1971年的2.7%迅速下降至1980年的1.2%。但由于人口基數較大,1971—1980年的凈增人口數仍相當可觀,全國總人口由8.5億人增加到9.9億人,凈增1.3億人。

????3.增速回升階段(1981—1990年)。20世紀80年代,我國實施了十分嚴格的生育政策,生育率下降,但由于新中國成立后“生育高峰”中出生的人口陸續進入婚育年齡,人口增長率出現短暫回升,在1987年達到峰值1.7%。這一階段全國總人口由1981年的10.0億人增加到1990年的11.4億人,凈增1.4億人,年均增長1585萬人,略高于1971—1980年的1497萬人。

????4.平穩增長階段(1991—2018年)。由于育齡婦女人數的減少,以及人們婚育觀念的轉變,1991年以來,我國人口增長率穩步下降,最終在0.5%左右的增速上保持平穩。1991—2018年,我國人口年均增長878萬人,進入21世紀以來年均增長711萬人,人口總量壓力有所減輕,結構問題逐漸成為新時代關注的焦點。

????(二)人口再生產類型兩次轉變。

????新中國成立70年來,隨著經濟社會的發展、醫療衛生水平的提高和國家人口政策的變化,我國人口再生產類型發生了兩次轉變。

????新中國成立之初,我國人口出生率為36.0‰,死亡率高達20.0‰,自然增長率為16.0‰,平均預期壽命僅為35歲,屬于高出生率、高死亡率、低自然增長率的傳統型人口再生產類型。新中國成立后,社會環境恢復和平,人民生活水平不斷提高,醫療衛生事業逐步發展,到1957年,人口死亡率已下降至10.8‰,自然增長率升至23.2‰,人均預期壽命升至57歲。伴隨死亡率的快速下降,中國人口再生產類型較快實現了第一次轉變,進入了高出生率、低死亡率、高自然增長率的過渡型階段。

????進入20世紀70年代,生育率得到有效控制,人口再生產類型開始出現以出生率下降為主的第二次轉變。20世紀70年代以前,中國一直保持較高的生育率水平,1949—1969年,婦女總和生育率平均為5.8,出生率和自然增長率平均為33.9‰和20.8‰。進入20世紀70年代后,生育水平迅速下降,至1977年,總和生育率下降到3.0以下,上世紀末,總和生育率下降到1.8左右,出生率降至15‰以下,自然增長率降至8‰左右,2018年人均預期壽命為77歲。我國人口再生產類型進入低出生率、低死亡率、低自然增長率的階段,與現代經濟發達和較發達國家類似。

????人口再生產類型的轉變導致了人口年齡結構的老化。2000年,我國65歲及以上人口比重達到7.0%,0—14歲人口比重為22.9%,老年型年齡結構初步形成,中國開始步入老齡化社會。2018年,我國65歲及以上人口比重達到11.9%,0—14歲人口占比降至16.9%,人口老齡化程度持續加深。我國人口年齡結構從成年型進入老年型僅用了18年左右的時間。人口老齡化的加速將加大社會保障和公共服務壓力,減弱人口紅利,持續影響社會活力、創新動力和經濟潛在增長率,是進入新時代人口發展面臨的重要風險和挑戰。

????(三)生育政策適應人口形勢變化不斷完善。

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