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《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》修訂草案專家建議稿已完成

人民網北京7月26日電(記者孝金波 實習生鄭明玥)7月26日,在全國律協新聞發布會上,全國律協未成年人保護專業委員會主任張雪梅介紹,根據十三屆全國人大常委會立法規劃,即將啟動《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》的修改工作。全國人大社會建設委員會今年將重點推進兩法的修改工作,預計將提請下半年召開的全國人大常委會會議進行初次審議。這次修改,將為解決新形勢下未成年人保護工作存在的突出問題提供法治保障。

張雪梅表示:“法因時而變,我國關于未成年人保護的兩部專門立法也同樣需要因時而變?!?近年來,關于刑事責任年齡應否調整之爭也越來越激烈,今年初由最高檢察機關提出的探索預防未成年人犯罪的“臨界教育”、“分級處遇”等等,都需要“法”來建規立制。

全國律協未成年人保護專業委員會(以下簡稱“全國律協未保委”)深入參與過《未成年人保護法》2006年和2012年兩次修正以及《預防未成年人犯罪法》2012年一次修正工作。本次兩法的修改工作,全國人大社會建設委員會再次委托全國律協未保委起草了《未成年人保護法》修訂草案專家建議稿,并于2018年10月專門組織專場,聽取了全國律協未保委全體委員,以及各省律協未保委負責人就草案建議稿的修改完善意見。

目前,包括上述兩法的修改工作在內,國家也于近年來開始加強未成年人保護的頂層制度設計,在未成年人保護領域里進行了立法改革與體制機制創新,具有可操作性的政策支持體系和工作機構體系開始建立。

2018年12月,最高人民檢察院設立獨立的未成年人檢察廳(第九檢察廳),最高人民法院也不斷加強未成年人審判制度的改革和探索。2019年初,民政部設立了專門的兒童福利司,各地民政部門也陸續整合兒童福利與兒童保護職能,紛紛設立兒童福利與保護部門。

在此背景下,全國律協未保委適應新形勢、新任務要求。將努力加強研究,積極主動參與《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》等法律的修改、《民法典婚姻家庭編》《民法典繼承編》的制定、《中國兒童發展綱要(2021-2030)》的編制工作以及國務院、民政部、教育部等政府及有關部門關于未成年人保護的法規政策的研究制定工作,為國家立法提供參考和專業支持。同時推進專業化隊伍建設規范發展“中國律師未成年人保護志愿協作網絡”建設,推動建立一支穩定、專業的辦理未成年人案件的律師隊伍,配合各級法律援助機構、司法機關、行政部門辦理未成年人權益保護的案件。

2019年,全國律協未保委計劃研究制定《律師辦理未成年人法律援助案件工作指引》和《律師辦理涉監護侵害案件工作指引》并加強跨部門合作機制,創辦“全國未成年人法學論壇”,深入開展“與法童行”全國青少年兒童法治安全教育普法活動。全國律協未保委還將努力加強與各地專委會的溝通協作,深度整合各地專委會優勢資源、搭建全國未成年人保護領域律師共建共享的交流平臺。

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